La réforme des rythmes scolaires, assouplie ou détricotée ?
Le ministre de l'Education Benoît Hamon, le 17 avril 2014 à Maxéville (Meurthe-et-Moselle)afp.com -
Assouplie ou détricotée ? Quatre mois avant sa généralisation, la réforme des rythmes va faire l'objet d'un nouveau décret pour faciliter sa mise en oeuvre dans des communes en difficulté. Certains redoutent qu'elle ne soit progressivement vidée de son sens.
Le retour à la semaine de 4,5 jours en primaire, supprimée en 2008, était une promesse de campagne de François Hollande et faisait en principe consensus, comme en attestaient une succession de rapports, consultations, avis d'experts. L'objectif: mieux étaler le temps de classe hebdomadaire, avec des journées raccourcies et le rétablissement d'une cinquième matinée de classe pour profiter des pics d'attention des écoliers.
Sa mise en oeuvre s'est heurtée à des critiques d'enseignants, parents, maires UMP faisant état de la fatigue des enfants, de la "confusion" entre temps scolaire et périscolaire, des tensions dans le partage des locaux, et des difficultés de financement ou de recrutement d'animateurs.
Le dossier a causé du tort à Vincent Peillon lors de son passage rue de Grenelle. Après l'octroi aux communes d'un délai supplémentaire jusqu'en septembre 2014 pour se lancer, seules 17% ont adopté la réforme à partir de septembre 2013. La pérennisation du financement des activités périscolaires reste en suspens. Un arbitrage est attendu mercredi.
Dans sa déclaration de politique générale, Manuel Valls avait annoncé des assouplissements. Ceux-ci se concrétiseront dans un décret complémentaire, soumis à des votes consultatifs, notamment lundi au Conseil supérieur de l'éducation (CSE).
Le calendrier est serré: les projets s'appuyant sur le nouveau décret - dont la publication est attendue dans une semaine - doivent être remis début juin.
Jean-Paul Delahaye, directeur général de l'enseignement scolaire, qui devait présider le CSE, a démissionné mercredi, deux mois plus tôt qu'attendu. Son départ a été interprété comme un refus de cautionner un texte détricotant 18 mois de travail.
- Très peu de communes concernées -
"Ce décret ne détricote pas la réforme des rythmes scolaires, mais il permet qu'elle s'applique", affirme le nouveau ministre Benoît Hamon. Il ne prévoit "que des dérogations et des expérimentations" et ne concernera qu'une "minorité de communes" rencontrant des "difficultés objectives" pour organiser les nouveaux temps scolaires, dit-il, alors que 94% des communes devant adopter la réforme en septembre ont déjà remis leur copie.
Tout en maintenant cinq matinées de classe hebdomadaires, le nouveau texte autorise par dérogation des semaines de huit demi-journées au lieu de neuf, pour regrouper les trois heures d'activités périscolaires en un après-midi. Autrement dit, trois journées de classe pourraient rester à 6 heures. Le premier décret raccourcissait à 5H30 la durée maximale, mais permettait des dérogations, comme à Paris avec deux journées de 6 heures.
Le nouveau texte ne fait pas non plus consensus.
"On ne s'y retrouve pas", déclare Paul Raoult, président de la FCPE, première fédération des parents d'élèves, adepte d'une journée de classe de 5 heures maximum. "Les enfants sont les grand oubliés avec la possibilité de revenir à 6 heures. Un certain nombre de maires nous ont signalé qu'ils avaient envie de revoir leur proposition. Ce système dérogatoire va très vite s'appliquer à tout le monde", redoute-t-il.
"Nous sommes assez satisfaits", dit au contraire Valérie Marty, présidente de la Peep.
"C'est trop peu et trop tard", déplore Sébastien Sihr au SNUipp-FSU, premier syndicat du primaire, en pointe dans la contestation. "Cet assouplissement se limite à pouvoir libérer un après-midi, ce qui pourrait avoir du sens, à condition que ce soit concrètement possible et fruit d'un consensus de la communauté éducative". "Si cela ne concerne que peu d'écoles vu les délais, c'est une opération de façade. Si ce mouvement peut entraîner un grand nombre, ce sera une évolution significative, mais on en doute".
Les assouplissements sont "plutôt positifs, les cinq matinées étant maintenues, mais avec une souplesse" permettant des expérimentations, estime Christian Chevalier, au SE-Unsa. "Pour la rentrée prochaine, les délais sont trop courts, mais on peut penser que pour la rentrée 2015, de nombreuses expérimentations vont fleurir".
L'annonce d'un nouveau texte a créé une "incompréhension", des élus croyant qu'il fallait tout refaire, a souligné la sénatrice socialiste Françoise Cartron, rapporteur d'une mission parlementaire sur les rythmes.
Concédant que le projet de décret a pu créer "un peu de confusion", Benoît Hamon a annoncé une campagne d'information.
© 2014 AFP
